【文/不雅察者网专栏作家 陈相秒】

2026年5月13日，菲律宾接头院发生“枪击事件”（以下简称“5·13枪击事件”），这既是料到之中，但亦然出乎寻常。

2023年以来，菲律宾政坛堕入私费迪南德·埃曼努埃尔·埃德拉林·马科斯（老马科斯）时期以来最为严重的政事震动。小马科斯政府对杜特尔特偏激女儿莎拉穷追猛打，不仅是马科斯眷属对杜特尔特眷属的打压，亦然小马科斯提醒的政事集团对杜特尔特所代表的利益集团的竞争（以下简称“马科斯集团”“杜特尔特集团”）。

“5·13枪击事件”不是浅薄的政事震动的延续，更标记着马-杜眷属之争尖锐化，马科斯代表的政事集团为了扳倒杜特尔特眷属、扼制莎拉借2028年总统大选解围，运行下死手，试图剪除杜特尔特眷属羽翼、透澈根除杜特尔特集团的政事势力。

这场政事震动早在小马科斯参加选举之时就如故埋下，它是菲律宾国内务治生态和各家数鸠合营构注定的宿命，也宣告杜特尔特所但愿的“眷属纠合”策略从新至尾齐不外是“一相快活”，天然也和好意思国对菲律宾政坛树大根深的渗入不无关系。

距离下一次权力更替还有两年，小马科斯显着已绝无可能连任，其所能作念的是致力于驻扎给杜特尔特集团“复仇”的契机。因此，马-杜两大眷属的争斗险些莫得妥协余步，菲律宾政坛的震动也将持续下去，直到2028大选能否画上句号也未可知。

但不管哪个眷属执掌大权，小马科斯如故冲突眷属和政事集团构兵中“留过剩地”的轨则和融会，杜特尔特眷属的调谢也在异常进程上冲突了政事势力平衡，这意味着新的眷属势力将乘势崛起。除非改日某个眷属的实力敷裕健硕、胸怀远见敷裕广宽、政事灵敏敷裕爽朗，从而将骨子上分裂的国度再行合营起来，不然菲律宾将在南北地舆分离、宗教文化互异、经济发展水平对比悬殊的重复下，成为“分裂”而非多元的菲律宾。

莎拉·杜特尔特与小马科斯 好意思联社

马科斯集团清理杜特尔特眷属的枢纽三招

杜特尔特曾对杜-马纠合、延续各自眷属政事生命，抱有极高的幻想，宁愿在2022年的大选中舍弃如日中天的复古率、强行要求其女儿舍弃竞选总统，全力复古民调复古率远不足莎拉的小马科斯。但事实诠释，杜特尔特固然是一位极富灵敏和妙技的政事家，但这种幻想极其不切推行。

小马科斯上台后不久，就暴披露政事计较和权略妙技，“去杜特尔特化”倾向也渐显条理。比如，2022年6月刚上任，小马科斯就中止了杜特尔特在卸任前提名的菲律宾审计委员会、选举委员会和公事员委员会负责东谈主的任命举止，再行提名任命其“心腹”担任要职，为后续以审计对莎拉伸开政事清理埋下伏笔。

小马科斯政府透澈根除杜特尔特眷属政事势力前后相环节三招。

第一招：打消杜特尔特在众议院的势力。

在菲律宾的政事体制中，参众两院的变装相当枢纽，监督贪腐、审议迫切法案经由中的作用不可替代，因此亦然执政一方与在朝势力间政事构兵的主要阵脚之一。

阿罗约曾执掌菲律宾政坛长达10年、又曾在杜特尔特任内担任众议长，是一位经验丰富、纯属的政客。她与杜特尔特眷属关系非比寻常，据称是莎拉的“政事导师”，2016年无罪获释后执掌众议院、与杜特尔特“搭班子”。小马科斯上台后不久，领先开释信号，挑升让其表弟马丁·罗穆阿尔德兹竞选众议长，示意阿罗约主动舍弃。当作“安抚”，罗穆阿尔德兹任命阿罗约为众议院高等副议长，这是众议院的第二把交椅。

但这只是马科斯眷属的“缓兵之计”，2023年5月，马科斯集团诓骗对众议院的终端权，平直将阿罗约从“高等副议长”降为“副议长”；同庚11月，平直将阿罗约完了出众议院，闭幕其在众议院为杜特尔特集团提供掩护和复古的可能。

第二招：诓骗海外刑事法院透澈闭幕杜特尔特的政事糊口。

小马科斯从一运行果断表态，拒却配合海外刑事法院建议的苦求，到复古逮捕杜特尔特，这一系列操作令东谈主始料未及。他的复古可谓“周密”，不仅赐与批准，致使转移批量巡警力量、洞开使用维拉莫尔空军基地，严实驻扎“挺杜”力量加以进犯。

逮捕后的一年多里，海外刑事法院并未急于对杜特尔特定罪，至2026年4月方才裁定对杜特尔特案具有统辖权。事实上，小马科斯政府并不存眷对杜特尔特的“违背东谈主权”指控是否最终缔造，在菲律宾如故退出洋际刑事法院的布景下，仍然批准对杜特尔特的逮捕举止，一切齐确认小马科斯不外是焦灼毁掉杜特尔特眷属偏激势力集团的“灵魂”东谈主物。

5月11日，菲律宾众议院以255票赞叹，26票反对，9票弃权，通过了针对副总统莎拉的毁谤。但随后，接头院“戏剧性”更换接头长。新华社

第三招：让莎拉深陷囹圄，直至失去总统竞争力。

从政事运行逻辑来看，小马科斯当作总统绝极度由对副总统莎拉下手，因为对莎拉的指控罪名一朝缔造，也不免会缩小选民对执政当局的信心。

但莎拉当作杜特尔特的女儿，不仅是杜特尔特眷属及政事集团的短期优先承袭东谈主，更是颇得民意。即使靠近毁谤，莎拉的民调复古率依然跳动，2026年3月菲民调机构OCTA Research的数据自满，仍保管在33%，跳动于罗布雷多和小马科斯。因此，马科斯集团便尽心商酌了针对莎拉的毁谤案。

当今有好多凭证指向马科斯集团一手商酌鼓舞了这起毁谤案。比如，马科斯鸠合营尾的众议院对此案可谓用尽心想，81%的众议员投下赞叹票；比较之下，接头院持相对感性作风，一度将毁谤案归还众议院。

众议院对莎拉的指控主要有三项：使用奥妙资金、商酌针对小马科斯的暗杀、糜费权利、挑动叛乱。其中，糜费权利的指控包含莎拉月旦马科斯政府的南海计策。除第一项外，其余三项指控荫藏着显然的政事打压。小马科斯政府并不是不知谈难以从法律上对莎拉进行“定点根除”，但不错通过毁谤案缩小菲律宾行家对莎拉的信任。唯一有其中一项罪名缔造，莎拉的政事前程也将受到重创，至少无法参加2028年大选。

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“5·13枪击事件”折射出菲政事生态复杂性

从近期局势看，无论是海外刑事法院对杜特尔特的指控，如故对莎拉的毁谤案，齐靠近弘大变数，这是马科斯集团难以接纳的。

海外刑事法院固然裁定对杜特尔特案具有统辖权，并宣称掌执181项相干凭证，但穷乏枢纽“东谈主证”和“同犯”到场作证。相通，在审议莎拉毁谤案的枢纽时候，接头院瞬息“变天”，投票罢黜接头长文森特·索托，由曾任杜特尔特政府社交部长的艾伦·彼得·卡耶塔诺出任接头长。这一突变，进一步缩小了接头院裁定众议院对莎拉指控缔造的可能性，距离小马科斯所设计的结局进出甚远。

在此布景下，马科斯集团急需祭出“致命一招”以定胜局，而接头员罗纳德・德拉罗萨成为枢纽成分。

而已图：罗纳德・德拉罗萨

一方面，德拉罗萨是杜特尔特案的枢纽东谈主物。德拉罗萨与杜特尔特眷属渊源颇深，1986年加入菲律宾国度巡警部队，第一站便是在杜特尔特眷属的根据地达沃市任职，2012-2013年任达沃市巡警局局长。杜特尔特上台后，晋升德拉罗萨担任菲律宾国度巡警局局长。2016-2018年，德拉罗萨成为杜特尔特发动“毒品干戈”的牛逼干将，亦然这场干戈的主要参与者。据音问，德拉罗萨是杜特尔特执政期间最为亲密和依赖的“达沃男孩”（Davao Boys）小圈子的中枢成员。

杜特尔特当作菲律宾总统，并不服直参与对毒品干戈造孽的惩办，德拉罗萨是推行的方案者和实行者。据海外刑事法院本年5月11日解密的而已，2025年11月就已机密签发对德拉罗萨的逮捕令，指控其犯有“危害东谈主类罪”，参与杀害不少于32东谈主。对德拉罗萨的指控并不单是是针对其个东谈主，更是为杜特尔特案实体部分的审理搜罗枢纽凭证。

另一方面，打压德拉罗萨合适缩小接头院“挺杜”派势力的需要。2025年5月中期选举中，马科斯阵营在接头院改组的12个席位中占了6个，杜特尔特阵营斩获5个席位，两边在接头院不错说旗饱读异常。终点是马科斯阵营虽是执政一方，但未达到三分之二的实足大齐，也就意味着失去了对接头院的实足终端权。

根据菲律宾宪法，唯一取得大齐复古，即可罢黜更换接头长。正因如斯，本年5月，13名议员投票赞叹罢黜原接头长索托，并选举艾伦·彼得·卡耶塔诺拔帜易帜。即使仍有9票反对针对索托的罢黜案，但13票已占据实足大齐。这次接头院“变天”是在朝党势力的集体发力，博亚体育2026世界杯官方版(中国)官方入口包括接头院中的孤立派、杜特尔特阵营偏激他中间派。接头员德拉罗萨便是这13票中的一票，不错被视为枢纽一票。因此，淌若能诓骗海外刑事法院逮捕德拉罗萨，不仅能缩小接头院中杜特尔特阵营的势力，更可能改革接头院力量结构朝着成心于马科斯阵营的标的退换。

“5·13枪击事件”折射出菲律宾国内务治生态极不浅薄的一面。

一是马科斯诓骗执政上风对杜特尔特集团穷追猛打，加快菲国内各派政事力量的失衡。

马科斯集团固然拒不承认挑升对杜特尔特眷属进行打压，但菲律宾国度打听局对莎拉的打听，以及配合海外刑事法院逮捕德拉罗萨，致使将对接头院内杜特尔特阵营议员进行打听，这些齐诠释了公权“自用”、沦为党派和眷属政事构武器具的事实。

国调局宣称，枪击事件当事东谈主是别称司机，并非该机构的认真雇员，试图以此解脱相干；同期又指称事件缘起是接头院警卫对国调局考查鸣枪示警。但无论若何辩解，国调局实则为“迷天大谎”，急于完成小马科斯提醒、强即将德拉罗萨交接海外刑事法院的意图不言自明。

对杜特尔特集团的缩小致使根除，意味着马科斯集团的权例必将得到增长，致使成为菲律宾国内300多个政事眷属中的实足“龙头老迈”。自老马科斯隐迹好意思国以后，菲律宾国内各政事眷属势力总体保持“金字塔形”的动态平衡，莫得哪个眷属能一家独大、始终执政，相互之间相互制肘。马科斯集团对杜特尔特眷属的穷追不舍，让杜特尔特眷属的权势一落千丈，冲突了原有的平衡。

也恰是看到了这一危境趋势，菲律宾接头院内底本保持孤立、中立致使并非杜特尔特眷属的议员最终纠合起来，罢黜索托，驻扎对莎拉毁谤案失控，加重国内务局的失衡。

5月13日晚，菲律宾接头院大楼内屡次传出枪声，在场接头员保安东谈主员和巡警要求媒体记者退后。路透社

二是马科斯阵营将诓骗行政权的便利，对接头院进行“大洗牌”。

枪击事件发生后，菲律宾国度打听局强行要求接头院提供现场视频而已，但接头院拒却继承调取视频的传票。国调局据此建议将对接头院部分议员进行打听，这些议员大多属杜特尔特阵营，如杜特尔特女儿塞巴斯蒂安·杜特尔特执掌的菲律宾民主党成员罗宾·帕迪拉（Robin Padilla）、前总统埃斯特拉达之子京戈伊·埃斯特拉达等。

德拉罗萨在寻求菲律宾接头院的司法保护，同期号令菲律宾最高法院立即制止小马科斯当局将他交接给海外刑事法院，此事原属菲律宾国内法的正常之举。菲律宾国调局先是强闯逮东谈主，此后又鼎力掰扯“谁为该事件负责”，从而将目力瞄准接头院内的“挺杜派”。淌若说小马科斯当局底本试图强即将德拉罗萨交接海外刑事法院，但枪击事件后，其重心似乎扩大到对涉事接头员进行打听，以此俟机缩小杜特尔特在接头院的势力，用行政妙技在接头院赢得大齐派地位。

三是海外刑事法院再度成为马科斯集团对竞争敌手伸开政事攻势的器具。

从杜特尔特到德拉罗萨，马科斯政府对海外刑事法院的诉求可谓来者不拒，致使是“天子不急宦官急”。马科斯阵营无非是想假手海外刑事法院的打听和审判，一方面“坐实”杜特尔特及德拉罗萨等违背“东谈主类罪”，尽可能地臭名化杜特尔特眷属，缩小莎拉偏激弟弟塞巴斯蒂安的政事号召力；另一方面冉冉剪除杜特尔特眷属的政事权威。

距离2028年大选还有两年，淌若不可在大选前“坐实”对杜特尔特的指控，并将莎拉拉下马，马科斯眷属偏激代表的政事利益集团将靠近“愈战愈勇”的杜特尔特眷属。尤其是菲律宾行家对杜特尔特偏激眷属的悯恻将转动为选票和复古，这在菲律宾历史上并不有数，会对大选终端产生平直影响。

“2028效应”方显现，菲政事内讧还将连续

2028年菲律宾将迎来6年一次的总统换届大选，特别的政事生态注定菲律宾将始终陷于政斗的旋涡之中。但最终，选举将为马-杜之争暂时画上一个句号，小马科斯将无法诓骗执政上风对杜特尔特眷属进行政事打压，而杜特尔特眷属能否再度掌权仍是未知数；两大眷属的恩仇短期内不会消弭，但不至于搅拌总计菲律宾政坛。

只不外，在2028年大选尘埃落定前，菲国内的争斗还将持续，况兼跟着“大选效应”而加重。尤其从当今地点看，总统宝座花落谁家仍存极多的变数。

第一，马科斯眷属将为延续政事势力而祭出“终末一击”。按照菲律宾宪法，总统每届任期为6年，不得连任；且淌若曾担任总统职务满4年以上，亦不得再度竞选总统。小马科斯本东谈主果决无法再度参加总统选举，但为了延续眷属影响力和政事集团利益，其选拔有三：一是复古眷属内其他东谈主员参选；二是赞助其阵营内其他具备条款的东谈主员参选；三是与其他党派完结交游左券，复古具备条款中立派和在朝党势力参选。

当今来看，马科斯眷属除了其姐姐伊梅外，并无其他合适东谈主选不错推举。因此，马科斯眷属将在本阵营偏激他党派中选拔政事盟友。小马科斯当今未就“交班东谈主”问题作出抉择，在遭遇老马科斯的变故之后，千辛万苦才再行在菲律宾政坛站稳脚跟的小马科斯，必将发奋一击，保全眷属政事势力。

第二，莎拉为复仇而不得络续地反击。莎拉自2022年以来，一直保持着跳动于马科斯的民调复古率。收获于其父亲留住的政事遗产，以及她个东谈主当作女性政客，在菲律宾国内尤其是南部地区领有较高复古率。从担任副总统并兼任讲授部长，到被免去讲授部长和接连不断地被打听、毁谤，莎拉在小马科斯上台后遭遇了不错说其政事糊口中最为漫长和放肆的打压。

莎拉代表的不仅是其个东谈主，更是总计眷属的但愿。杜特尔特以“草根”形象在2016年总统选举中异军突起，在此后6年执政中凭借铁腕妙技打击犯警毒品和极点分裂势力，整治国内轨范，赢得了菲律宾国民的平时赞誉。

即使杜特尔特遭到海外刑事法院的指控、逮捕，深受毒品之害的菲律宾行家对杜特尔特仍充满信托和招供，杜特尔特眷属也凭借六年执政积聚了丰富的政事资源。

小马科斯上台后，在政事上打压、声誉上乱骂，使得杜特尔特眷属的光环日渐昏黑。本就有心竞选总统的莎拉生机收拢“行家依然谨记杜特尔特眷属”，以及小马科斯政府在国内经济发展和民生设立上的“窝囊”、在社交上的“冒险主见”“唯好意思国奉命惟谨”，来扭转残障。毕竟，赢得2028年总统大选，才是率领杜特尔特眷属解脱逆境的最佳前程。

而已图：莎拉（图左）与伊好意思·马科斯（图右）

第三，中间派力量将乘势崛起并乘势掌权。2023年马-杜眷属政斗冉冉显现，菲律宾的中间派和其他在朝政事势力运行乘势崛起，2025年5月的中期选举终端便是最佳的例证（其时阿基诺眷属杀出一匹黑马）。

跟着两大眷属争斗日益尖锐化，其他政事眷属和利益集团不乏不雅望的，选民群体也早已憎恶政事精英集团间的争斗。在此布景下，以在朝政事眷属、党派和利益集团为主的中间派力量成为两方争取的对象，其中部分势力企图“渔翁得利”。

当下，围绕2028年大选，如故造成两大竞选阵营，包括前副总统、那牙市（Naga City）市长莱妮·罗布雷多与接头员拉菲·图尔福组合，以及小马科斯的姐姐、接头员伊好意思·马科斯和莎拉组合。据OCTA Research本年3月19-25日进行的民意打听自满，罗布雷多和图尔福组合的民调复古率高达44%，跳动于莎拉-伊好意思组合的40%。其中，罗布雷多与图尔福在国度齐门地区及吕宋地区弘扬鉴定，复古率分手达到61%和57%；而莎拉-伊好意思组合在棉兰老地区领有86%的压倒性上风。在米沙鄢地区，罗布雷多组合则赢得48%的复古率。

从持续的民调终端看，菲律宾行家对马科斯眷属和杜特尔特眷属齐产生了一定的憎恶感，两东谈主复古率也齐从2022年以来总计下落。菲律宾政局的改日走向充满变数。

而已图：菲律宾前副总统、那牙市市长莱妮·罗布雷多（图左）

短期内，几方势力的构兵很难有妥协的可能。德拉罗萨固然如故向菲律宾最高法院建议保全的苦求，但最高法院一方面会参考对杜特尔特案的惩办口头，另一方面也会受到小马科斯政府的压力，因此德拉罗萨简略率如故会被交接至海外刑事法院。

至于对莎拉的毁谤案，最终可能以指控凭证不足而投入拉锯战，极有可能终端是接头院再度将案件归还众议院；按照菲律宾宪法“在一年之内，不得对并吞名可毁谤官员拿起两次以上的毁谤举止”的礼貌，众议院对莎拉的指控只可比及2027年。

杜特尔特案的复杂性远超假想。海外社会承认毒品干戈对整治菲律宾社会轨范起到了积极后果，同期穷乏对杜特尔特平直参与功令和处决指控的灵考凭证，但海外刑事法院并不会因此作念出“无罪”判决，该案件将投入无停止的取证-审理的轮回中。加之好意思国通过非正常妙技和“代理东谈主”对菲国内务治走向施加禁绝，使得菲律宾政局愈加充满不信托性。

此外不得不提的少许是，菲律宾北部、中部和南部地区的宗教文化和历史迥然相异。北部和中部的吕宋岛等地区多信送上帝教，受西班牙及好意思国殖民影响最深，政事轨制、讲授体系、言语（英语及西班牙语借词）以及生活口头等齐深度融入西方；而位于南部的棉兰老岛及苏禄群岛一带多信奉伊斯兰教，受马下寰宇及印尼群岛的传统文化影响更深。宗教文化的显耀互异是菲律宾南部地区极点分裂势力始终盘踞的迫切原因。

马-杜两大眷属的政事构兵加重了菲律宾南北对立的色调博亚体育app官网下载，也让菲律宾日益靠近“分裂”挑战，这也为菲律宾政局演变增添了难懂的色调。